Print Version   Download Zip File

"Долгий путь демократии"
Антология Демократии
и Антидемократии
(430 г. до н.э. - 1998)
Баку 2001

Составитель:
Хикмет А. Гаджи-заде
Вице-президент, FAR CENTRE,
Баку, Азербайджан

 

ОГРАНИЧЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
    Конституция США

В 1777 году в ходе войны за независимость Континентальный Конгресс объединивший представителей 13 Штатов одобрил Положение о Конфедерации и Постоянном Правительстве с целью координации своих действий. Наученные горьким опытом жесткой британской администрации представители восставших Штатов сделали все, чтобы ограничить власть центрального правительства: все решения здесь должны были приниматься консенсусом. На деле это обернулось полной потерей управления Союзом. В тяжелый военный период Конфедерация не могла обложить штаты налогами,  а лишь просила их о помощи; она не могла собрать и финансировать армию, регулировать торговлю и промышленность, вести внешнюю политику. Не имела конфедерация и единой судебной власти.

В 1786 году 5 штатов обратились к Конгрессу с требованием принять поправки к Положению о Конфедерации, дабы создать более эффективную форму управления союзом. Сторонники федерации - более тесного союза, возглавляемые Джорджем Вашингтоном, начали работу над Конституцией страны. Работу над проектом возглавил Джеймс Мэдисон.  

Конституция должна была создать сильную исполнительную власть, но в то же время эта власть не должна была быть безграничной. Необходимо было также создать эффективную законодательную и единую судебную систему Союза, и Мэдисон блестяще справился с этой задачей. Он создал политическую структуру на основе принципа "сдержек и противовесов" - принципа разделения властей, идею которого он почерпнул у Монтескье.

Законы, по которым должен была управляться Союз принимал конгресс, на основе этих законов делами союза должен был управлять президент и наконец, суд должен был следить за правильностью исполнения законов. Таким образом все три ветви власти взаимно дополняли и контролировали друг друга. Философское обоснование системы "разделения властей"  в том, утверждали ее сторонники, что человек по природе своей морально слаб и падок до власти. Как бы не был честен человек, но если он получить над людьми всю власть безраздельно то вскоре он превратится в тирана. Проект Мэдисона, так же, как и Декларация Независимости,  вобрал в себя весь демократический опыт Английской революции.

Проект первой в мире Конституции является предметом гордости американской нации, ведь он до сих пор является непревзойденным стандартом для всех Конституционных республик мира. Конституция начиналась словами "Мы, народ Соединенных Штатов...", которые означали, что Союз создается не с согласия отдельных Штатов, а с согласия всего население Союза. Это означало, что  Штат вступивший в Союз выйти из него по собственной воле не вправе, ибо на то теперь нужна будет воля всего народа Соединенных Штатов.

Конституция, фиксировавшая основные принципы Союза, была задумана как высший закон государства, имеющий приоритет над всеми остальными законами страны. Изменения в Конституцию могли быть внесены лишь после того, как каждый из штатов в отдельности примет эти изменения, что сильно укрепило документ. Отныне Конгресс своим голосованием не мог изменить принятые принципы, как это могло бы произойти в Британском Парламенте.

Открывшийся весной  1787 года в Филадельфии Конституционный Конвент после долгих дебатов 17 сентября принял проект Конституции, которую позже ратифицировали законодательные собрания штатов. Конституция вошла в силу 4 марта 1789 года.   

Еще в ходе дебатов по принятию Конституции, группа делегатов, возглавляемая  Томасом Джефферсоном потребовала введения в ее текст перечня прав человека, которые не могут быть ущемлены государством. Мэдисон возражал, указывая на то, что правительство согласно Конституции, и без того ограничено в своих правах. Однако Джефферсон настаивал, утверждая,  что: "Билль о правах защищает людей от любого правительства на земле - центрального или местного и, что никакое справедливое правительство не может отказать человеку в его правах или относиться к ним по своему усмотрению".

После принятия Конституции Конгресс собрался весной 1789 г. и немедленно принял, а затем разослал по Штатам перечень предлагаемых Джефферсоном поправок. Штаты ратифицировали десять из них к 1791 году, с тех пор они известны как Билль о Правах Конституции США. Согласно Биллю Конгресс не может издавать законов, ограничивающих свободу совести, слова и мирных собраний.

В течение 200 летней истории США в Конституцию были внесены 27 поправок. Эти поправки    в основном расширяли гражданские права (отмена рабства, расширение избирательных прав) и способствовали усиление контроля граждан за государством.

* * *


КОНСТИТУЦИЯ  СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
(Принята 17 сентября 1787 года)


Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, охраны внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы учреждаем и вводим эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки.


СТАТЬЯ I


Раздел 1.

Все установленные здесь полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2.

1) Палата представителей состоит из членов, избираемых раз в два года народом каждого из штатов; при этом избиратели каждого из штатов должны отвечать тем же требованиям, которые установлены для избирателей наиболее многочисленной палаты Законодательного собрания штата.

2) Не может быть представителем тот, кто не достиг двадцатипятилетнего возраста, не состоит в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и не является в момент избрания жителем того штата, где он избирается.

3) Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, могущими вступить в настоящий Союз, пропорционально численности их населения, для определения которой к числу всех свободных людей, включая лиц, обязанных кому-либо службой в течение нескольких лет, и исключая не платящих налогов индейцев, прибавляется три пятых всех прочих лиц. Настоящее исчисление населения производится в течение трех лет после первой сессии Конгресса Соединенных Штатов, а затем через каждые десять лет в порядке, который будет установлен специальным законом. От каждых тридцати тысяч жителей не может быть избрано более одного Представителя , но каждый штат должен иметь по крайней мере одного Представителя. До производства такого исчисления населения штат Нью-Гэмпшир избирает трех Представителей, Массачусетс - восемь, Род-Айленд и колония Провиденс - одного, Коннектикут - пять, Нью-Йорк - шесть, Нью-Джерси - четыре, Пенсильвания - восемь, Делавэр - одного, Мэриленд - шесть, Виргиния - десять, Северная Каролина - пять, Южная Каролина - пять и Джорджия - трех.


ПОЛНЫЙ ТЕКСТ В ZIP ФАЙЛЕ

"Долгий путь демократии"
Антология Демократии
и Антидемократии
(430 г. до н.э. - 1998)
Баку 2001


1 -

All Materials From This Site Can Be Used Only For Educational Purposes
All Rights Reserved � FAR CENTRE-2002, Baku-Azerbaijan